——农业农村部相关司局负责人解读“四大行动”最新落实方案
农民日报·中国农网记者 丁乐坤
农产品“三品一标”是政府主导的绿色优质农产品代表，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导。2022年9月，农业农村部印发《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》（以下简称《通知》），旨在发挥农产品“三品一标”在产品端的带动作用，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。
近日，记者从农业农村部农产品质量安全监管司了解到，农产品“三品一标”四大行动已经进入重点任务分解落实的关键阶段。为更好理解和贯彻《通知》的主要精神和内容，农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人就“四大行动”的最新落实情况回答了本报记者提问。
问：《通知》中提出要开展优质农产品生产基地建设行动，按照重点任务分解落实方案的要求，相关工作将如何开展？
答：增加绿色优质农产品供给是农业高质量发展的主攻方向，也是城乡居民消费升级的必然要求。深入贯彻“既要保数量，也要保多样、保质量”要求，就是要从源头抓起，扶持发展一批优质农产品生产基地和重点市、县，做优做强生产供给体系。
具体来说，优质农产品生产基地建设行动将从5个方面分类开展。一是建立优质农产品生产基地目录制度。通过制定优质农产品生产基地目录制度管理规定，构建绿色优质农产品发展评价指标体系。二是强化优质农产品生产基地布局和建设。布局建设5000个产地清洁、生产绿色、全程贯标、品质优良的优质农产品生产基地；引导建设50个优质农产品生产重点市、500个优质农产品生产重点县。三是分类制定绿色优质农产品生产基地标准。将制定绿色食品生产和原料基地、有机农产品基地、地理标志农产品核心生产基地相关标准。四是强化基地质量安全监管。推动生产操作规程“进企入户”，严格实施按标生产和生产档案制度，完善落实自控自检要求。五是提升基地辐射示范带动能力。引导规模化生产经营主体参与基地建设，提高产销融合能力，带动产业升级和农民增收。
从时间安排来说，到2025年末，将建设5000个优质农产品生产基地。其中，2023年2000个、2024年1500个、2025年1500个。
到2025年末，建设50个优质农产品重点市和500个重点县。其中2023年20个重点市、200个重点县；2024年15个重点市、150个重点县；2025年15个重点市、150个重点县。
问：优质农产品生产基地建设行动中明确提出要建立优质农产品生产基地目录制度，制定目录制度的目的是什么？基地目录制度建设目前取得了哪些阶段性成果？
答：优质农产品生产基地目录制度的建设是构建优质农产品生产供给体系的一大创新举措。并且，目录制度也是优质农产品生产基地建设行动的核心内容。
优质农产品生产基地的定位十分明确，即符合产地清洁、生产绿色、全程贯标、品质优良等评价标准的农产品生产基地，其所产出的农产品符合安全、健康、营养、风味等方面品质要求。
总的来说，建立优质农产品生产基地目录制度，是为贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，落实《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》《质量强国纲要》，也是为了引领我国绿色优质农产品生产基地标准化建设，强化农产品“三品一标”全过程管理，提升我国农业竞争力，加快推动我国由农业大国向农业强国转变。
农业农村部将依据评价标准建立国家优质农产品生产基地目录制度，将符合条件的优质农产品生产基地纳入目录，并进行动态管理、推介、扶持和保护。
在2023年4月前，农业农村部将建立优质农产品生产基地目录制度，并出台有关标准，分3年推进优质农产品基地和重点市、县建设。
近期，农业农村部农产品质量安全监管司及相关责任部门单位已经组织行业专家召开一系列研讨会，就优质农产品生产基地的核心概念和评价指标进行研究，目录制度管理办法最新进展将会在第一时间公布。
问：农产品品质提升行动具体有哪些重点任务？将从哪些方面提升农产品品质？
答：提升农产品品质是推动农业高质量发展，满足城乡居民消费升级需求的重要抓手。品质提升行动将从5个方面展开。
培优区域特色品质。以地理标志农产品保护工程为主要依托，开展地区特色品种提纯复壮，加强适用于绿色生产方式种质种苗的选育培育，培优推广一批区域优良品种，建设一批特色品种繁育基地，提升特色农产品苗种的供给能力。
构建特征品质指标体系。将开展绿色食品等优质农产品品质指标体系研究，开展绿色有机地理标志农产品特征品质评价和指标监测，建立绿色有机地理标志农产品品质数据库。
编制区域性生产操作规程和质量分级标准。组织编制绿色食品等优质农产品区域性生产操作规程，并实施操作规程“进企入户”。同时，制修订一批符合市场需求和生产实际、操作性强的农产品质量分级标准、品质评价技术规范及操作手册，并在实践中进行验证、转化和应用。
集成推广绿色生产技术。通过集成推广绿色生产技术，转化形成有关标准综合体。支持绿色有机地理标志农产品生产基地全面推行新模式，融入绿色食品生产理念和标准，在绿色食品基地、生产主体和农户示范推广。
布局优质农产品科技成果转化试验站。在全国范围开展绿色生产技术的集成创新、示范推广及宣贯培训，科学引导企业、基地和农户应用绿色生产技术，推动高质量发展。
围绕农产品品质提升，实施“五个一百”建设。目前，任务分解的具体目标也已经设置完毕。区域特色品种方面，到2025年，每省份培优或推广不少于3个区域特色农产品品种。品质指标体系方面，到2025年，构建地理标志农产品或典型品种的特征品质指标体系100项，其中2023年35项、2024年35项、2025年30项；完成绿色有机地理标志农产品品质数据库搭建。生产操作规程方面，到2025年，编制生产操作规程100项，其中，2023年40项、2024年40项、2025年20项。绿色生产技术方面，到2025年，集成并推广现代农业优质绿色生产技术，转化形成有关标准综合体100项，其中2023年35项、2024年35项、2025年30项。质量分级标准方面，到2025年，制修订农产品质量分级标准45项。成果转化试验站方面，2023至2025年度，每年建立5个绿色食品科技成果转化试验站，每年建立30个地理标志、有机、名特优新等农产品科技成果转化试验站。
问：为什么要实施优质农产品消费促进行动，将围绕哪些重点任务开展？
答：促进优质农产品消费是实现农产品优质优价、增强发展内生动力的重要举措，也是不断满足人民群众对高品质生活需求的必然要求。《通知》明确将在“十四五”期间全面叫响农产品“三品一标”，持续培育一批绿色优质农产品品牌，持续打造一批公益宣传平台，持续开展一批标志性宣贯活动，不断增强市场对优质农产品的认知度和美誉度。
为此，我们将加快培育绿色优质农产品品牌，围绕全面叫响农产品“三品一标”，支持脱贫地区加快绿色、有机农产品认证；持续鼓励并支持农业产业化龙头企业、食品骨干企业、出口企业和农民专业合作社示范社打造一批以绿色有机地理标志农产品为核心的绿色优质农产品品牌，发展名特优新农产品。
同时，也将持续打造中国绿色食品博览会、有机食品博览会、中国国际农产品交易会地标专展等宣传推介平台、农产品“三品一标”公益性培训。推进国家地理标志农产品展示体验馆建设。鼓励地方举办优质农产品区域性专业展会。
将开展多种形式的产销对接活动。持续开展绿色食品宣传月活动、地标农品中国行活动、名特优新农产品推介活动。引导支持采购商与绿色优质农产品企业开展产销对接，运用“三微一端”等新媒体强化产销对接。
问：达标合格农产品亮证行动将围绕哪些方面分解落实？
答：强化亮证服务能力。推动基层农技推广机构加强科学用药宣传培训。组织县级检测机构和乡镇农产品质量安全公共服务机构为生产者提供便捷的快速检测服务，推广常规农药快速检测方法应用。支持有条件的地方设立农产品质量安全服务站点，为周边生产者提供自助快检、自助开证等服务，鼓励规模主体带动周边生产者自控自检、规范开证。
依法推进全程亮证。落实新修订的《农产品质量安全法》要求，制定《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，督促农产品生产企业、农民专业合作社批批开具承诺达标合格证，指导从事农产品收购的单位或个人依法依规收取、保存并再次开具承诺达标合格证，会同相关部门推动农产品批发市场建立健全承诺达标合格证查验等制度。
推行承诺达标合格证信息化管理。将承诺达标合格证开具管理信息联通省级或地方农产品质量安全监管平台，逐步实现线上开证、线上查询、线上亮证等，推动承诺达标合格证与信息化追溯相结合。
推动农产品销售多场景亮证。与生鲜电商平台、直播平台等沟通协作，在电商门户网站、App小程序、直播平台等农产品营销宣传页上醒目亮证。对接学校食堂、大型商超、集团采购，推动产地直销农产品带证销售。
此外，还将从开展达标合格农产品亮证活动，宣传展示典型案例，强化合格证培训等多方面持续推进亮证，营造全社会关注达标合格农产品的良好氛围。