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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布台州市2019年度政府信息公开工作报告。本年报所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，由“总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项”等六个部分组成，本报告的电子版可在台州市人民政府门户网站（www.zyigod.com）下载。如对本年报有疑问，请与台州市人民政府办公室联系（地址：椒江区白云山南路233号；邮编：318000；电话：0576-88511695；传真：0576-88511577）。

一、总体情况

2019年，台州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府全面推进政务公开的决策部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，加大公开力度、落实公开任务、回应群众关切，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，着力提升政务公开的质量和实效，助力深化“最多跑一次”改革和政府职能转变，有效促进法治政府和服务型政府建设。

（一）推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开。

一是丰富重点领域信息目录。结合国务院、省市《社会公益事业领域信息公开》《重大项目批准和实施》《社会公共资源配置》相关文件精神，重点围绕《省政务公开工作要点》相关要求和历年三方评估提出的整改要求，对整体的目录进行升级和优化，梳理出包括“‘最多跑一次’改革事项清单、财政信息、重大项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事项”等36方面的重点领域公开事项，明确各项重点领域的公开重点、公开责任主体和公开渠道要求，细化落实举措、明晰实施路径，并将其纳入主动公开目录体系，有效拓展和丰富信息主动公开目录体系。

二是加强三大攻坚战信息公开。围绕金融风险防控，市本级梳理公开“防范化解重大风险政策文件、措施及成效”等信息234条。围绕“精准脱贫，公开扶贫政策、扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目”等脱贫攻坚信息112条。围绕“打好污染防治攻坚战，分类公开环境监测、污染防治、污染源监测、建设项目审批及监管执法情况”等污染防治信息1843条。加大“最多跑一次”改革信息公开。成立全国首个政务服务标准化培训实践基地，建立企业和个人两个“全生命周期”标准体系。加强事中事后监管，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公示，公开“双随机、一公开”信息602条。

三是强化民生领域信息公开。丰富全市重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域政府信息公开专栏信息，集中发布重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息和脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域公开信息。全年分类公开重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工信息6397条，社会救助和社会福利477条，教育信息675条，医疗卫生信息552条，灾害事故救援信息306条，公共文化体育信息480条。全面、准确公开政府部门预决算编制说明、报表，以及政府债务限额、余额、重大事项等相关信息201条。做好公共资源交易信息公开，全年公开工程招投标备案信息1139条、资质资格信息1145条、招标公告信息2268条、中标结果信息1532条、合同信息721条。

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（二）优化服务功能，推动公开平台建设。

一是提升政府网站第一公开平台能力。进一步健全市政府门户网站考核指标体系，不断完善市政府部门网站月普查自查工作，全面落实网站普查各项指标，市级部门每月在网站发布信息数量不少于8条。进一步强化政府网站制度管理、队伍建设、安全保障。平稳做好机构改革后政府网站整合、改版、迁移等工作。不断完善市政府门户网站信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能。依托政府门户网站，办好政府公报电子版，逐步推行政府公报移动端展示。2019年，每月发布政府公报一期。全年信息公开目录信息更新28943条，政务动态类信息36884条。获“2019年度政府网站信息公开精品栏目奖”。

二是推进政务新媒体健康有序发展。建立政务新媒体分级备案制度，坚持分级分类审核，先审后发，相关制度报主管单位备案。利用政务微博、台州发布、无限台州等新媒体，及时发布公众重大关切的公共事件政府信息。加强政务新媒体的管理，开展市内新闻网站调查年检工作，全面摸排市内新闻网站及所属APP、两微一端情况，中国台州网、台州在线获批互联网信息服务资质。截至目前，全市整改、关停公众号321个，市本级整合APP14个。推进市县两级网络新媒体矩阵建设，充分利用第三方力量，运用技术手段实时监控、及时预警，定期对存在突出问题的政务新媒体进行通报批评。定期发布台州政务微信公众号影响力排行榜、台州媒体微信公众号传播力排行榜等。2019年，全市利用新媒体发布政府公开信息30000余条。

三是加快政务服务线上线下融合发展。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”。依托各级政务服务大厅建立政府信息公开便民服务场所，为群众和企业进行政府信息公开申请、查询、复印提供必要的人员和设备服务。同时，继续强化“市长助你跑”“市民有话说”等网络政务惠民便民平台建设，畅通群众网络意见渠道，其中，2019年“市民有话说”栏目共收到群众意见建议450余条，采纳解决群众相关意见建议120余条，答复满意率100%。举办2019年市政府“为民办实事”项目征集和项目投票活动，总参与人数超过60万。台州发布微信公众号粉丝量突破90万，荣获浙江省“金舆奖·创新政务发布奖”。全力打造政务咨询，继续加强12345政务咨询投诉举报中心的建设。实现信访事项按期受理率99.99%，按期办结率99.98%，信访部门满意率99.44%，责任部门满意率98.28%。

（三）加大解读回应，增强信息公开实效。

一是强化决策公开，扩大公众参与。下发《台州市人民政府办公室关于公布市政府2019年度重大行政决策事项目录的通知》（台政办发〔2019〕45号)，在重大决策出台前向社会公布决策草案，广泛听取公众意见，形成征求意见—意见反馈—议定事项的行政闭环。加大新媒体的应用，政府全会和常务会议讨论的事项、政府及部门制定的政策，群众关心、社会关注的事项等重要信息通过市府办微信、台州发布、无限台州等渠道得到有效公开，信息利用率和传播广度有效提升。2019年，网上开展民意征集24条，公布政府会议信息156条，其中台州市政府常务会议信息15条。市政府重大行政决策出台后，以科学化、系统化、常态化开展第三方评估工作为重要抓手，建立健全“决策—执行—评估—督查—问责”机制，用评估检验决策效果，推进政策落实，取得实效。2019年，网上发放各类调查文件26份，收集反馈500多条，多角度、深层次评估政策落实效果，形成相对客观和专业的研判。

二是围绕决策部署，加大政策解读。围绕省市等重大部署，做好政策解读，全市全年共发布解读政策3500余篇。在市政府网站政务公开页面设置政策解读专栏，由“市政府文件解读、部门文件解读、政策图解、领导干部政策问答”四大部分组成，对政府和部门发布的政策文件进行全方位、立体式解读，解读形式更加多样，质量进一步提高。市政府和市政府办公室发布行政规范性文件通过政府网站专栏、政府公报及媒体等进行全方位的宣传和解读，其中，在市政府网站刊发解读材料327篇，在市级媒体刊发解读文章66篇，召开专题新闻发布会或媒体政策吹风会宣传解读政策120次。同时，利用政务微博、微信等形式对已印发的省政府文件开展多维度、多频次的解读，取得良好的社会效果。2019年“台州发布”微博号粉丝超37万，发布微博527条，阅读量超千万。

三是创新渠道媒介，回应社会关切。深入推进政务舆情回应工作，继续深化“四化十六制”网络舆论引导体系、突发舆情“1+3+X”会商研判机制、处置流程《五步法》等体制机制的建设，进一步巩固完善主流舆论阵地，以政府官方发布为主平台，各媒体、涉事部门微信公众号、APP协同的“1+N”辟谣矩阵体系。建立起新闻发言人制度、自主新闻发布机制、新闻发布会报备机制、政务舆情监测研判机制、新闻发布工作部门协调联动机制五位一体新闻发布工作机制体系。2019年，市本级共举行各类新闻发布会（含新闻通气会）41场次，采用“战训”结合的方式，着力打造新闻发布工作“铁军”。新闻发布工作常态化运行，成功应对和处置“利奇马”台风等多个突发舆情事件，做到第一时间发声，第一时间权威发布，有效防止恶意的炒作。“台州发布”微博共发布各类政务推送1315条，总阅读量超2300万。2019年发布回应关切97期，对群众关注的教育、医疗等民生事项进行回应。

（四）畅通申请渠道，提升办理能力。

一是明确办理流程。在市政府信息公开网“依申请公开”专栏上发布“政府信息依申请信息流程图”。组织相关人员认真学习依申请公开法律法规，确保程序合法、流程合规。完善登记、传阅、办理、答复、寄送、归档的工作流程，按照“一申请建一档”的要求，所有材料全部归档，以备核查。

二是规范答复内容。市政务公开处联合司法部门，加强指导和规范各县（市、区）和市级部门依申请答复工作。严格按照法律法规的办理时间要求，对承办单位督促督办，确保答复及时，严禁超期办理。定期对依申请公开疑难件进行沟通讨论，及时指导各地各部门依申请公开答复，定期整理分析，掌握新情况。加大力度推行依申请公开规范性答复工作，严格按照依申请公开答复文书要求，规范行文格式和答复用语，确保答复文书严肃严谨。

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三是建立联动机制。加强与申请人的主动沟通，明确真实诉求，依法属于公开范围的，及时予以办理，不属于公开范围或信息不存在的，及时做好解释说明。对于答复难度大、牵涉部门多的申请件，依托微信、钉钉等平台，建立工作交流群和疑难件讨论群，主动加强部门间的联系沟通，经过认真讨论、细致研究后形成答复意见，确保答复内容合法有据。对于多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请，经审核认定属于主动公开范围的，在答复申请人的同时，通过公开平台予以主动公开，减少对同一政府信息的重复申请。

（五）完善培训考核，强化工作保障。

一是强化组织领导，加强制度建设。理顺并不断完善政务公开领导体制、工作机制，市政府明确由常务副市长分管政务公开工作。加强政务公开制度建设，完善政务公开各项工作配套制度或操作办法，把政务公开要求全面贯穿于办文办会办事等日常工作中。加强政府信息公开审查，明确审查程序和责任，遵守“专人专岗、权威平台发布”的原则，防止因工作失误导致社会不稳定事件的发生。创新公开方式方法，及时总结各地各部门先进工作经验，并在全市范围内推广。

二是组织开展培训，提升意识水平。举办全市全面推进政务公开专题培训，邀请省内外政务公开领域的权威专家、知名学者授课，各县（市、区）政府和市级部门分管政务公开工作负责同志通过培训，丰富知识、提高认识、增长本领。2019年，全市共组织培训46场，培训人员9063人次。召开全市政务公开工作会议，各地各有关单位围绕“信息公开保密审查、政府信息公开依申请公开工作、政务公开三方评估”等主体进行交流和培训，成效明显。

三是深化考核考评，提升工作成效。严格落实国办、省政府办公厅关于“政务公开工作分值权重不应低于4％”的要求，并根据政务公开年度重点工作要求，将政务公开、政府信息公开、政策解读、政务舆情回应、扩大公众参与、重点工作落实、公开渠道及方式、保障措施和能力建设等全部纳入考核内容，组织开展年度全市政务公开考评，采取第三方机构独立测评、专业机构网上测评方式，并将日常考核和年度考评相结合，充分体现各单位日常工作推进情况，形成广参与、多维度的全方位考评体系。全年政务公开工作在推进高质量发展和政策落地见效、优化营商环境、建设人民满意的服务型政府等方面，发挥积极作用。

二、主动公开政府信息情况

三、全市收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我市在国务院、省政务公开部门的指导下，较好完成全年工作任务，也取得实际成效，但离上级要求，尤其是人民群众对美好生活向往，对阳光政府、阳光政务的期待，还有一定差距，在实际工作过程中也存在一些问题和不足。一是基层政务公开依然薄弱，公开目录，尤其是重点领域等内容，距离标准化规范化建设还有一定差距；二是县（市、区）政府政务公开保障能力较弱，经费投入、工作力量、平台建设等投入尚欠缺；三是部分政府工作人员思想理念还没有转变，推进“五公开”尚未常态化，公开理念、重视程度、公开标准、公开成效还有较大差距；四是新媒体运用和政策解读、回应工作力度还需进一步加大，公开信息量、解读质量、回应效果等还有待进一步提升；五是依申请公开的能力还很薄弱，工作人员专业知识不够，专业技能不足，导致依申请公开回复内容不规范等，还存在引起行政复议和行政诉讼的风险。

2020年，我市将认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，以提质增效为重点，不断深化政务公开，规范推进政府信息公开，全面加强政策解读与回应工作，推进制度机制和保障能力建设，不断提升全市政务公开常态化、规范化、标准化、信息化水平，为奋力建设新时代民营经济高质量发展强市增添助力。

一是进一步完善政府信息公开制度体系。重点推进决策和执行公开，进一步推进重大决策预公开，有序推进政府会议开放，扩大公众参与，规范推进国家和省、市重大决策部署、重要政策、重点工作落实情况公开。进一步规范依申请公开工作，健全接收、登记、办理、答复等工作流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

二是进一步推进重点领域信息公开。严格按照国务院和省政府制定的各领域政务公开标准指引，进一步规范重点领域信息公开目录、内容、流程和专题建设，加强检查督查，提升重点领域信息公开常态化、标准化、规范化水平。围绕公众关注度高的领域和党委、政府重点工作，在深度和广度上下功夫，加大主动公开力度，持续推进财政信息、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。

三是进一步加强政策解读与舆情回应。围绕涉及全市的重大部署及民生事项，全面公开、精准解读重要政策措施，进一步提高政策解读质量。聚焦社会热点，多渠道积极主动回应社会关切。推进各地、各单位牢牢把握建设新时代民营经济高质量发展强市的根本要求，聚焦推进政府数字化转型，深化融资畅通和减负工程，冲刺民间投资创新综合改革试点，深化市区体制改革等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。制定政策解读标准规范，创新解读传播形式。推动政务舆情回应更加积极主动，形成政府与社会的良性互动局面。

四是进一步加强政务公开平台建设。进一步优化市政务公开平台，有序推进各县（市、区）政府信息公开平台向政务公开平台转型升级。充分发挥政府网站作为政务公开第一平台的重要作用，大力推进政府网站建设集约化，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。充分运用政务新媒体、手机客户端等多种方式，主动向社会公众推送重大政策措施、重点工作进展、权威解读回应、突发事件应对等信息。

五是进一步加强政务公开能力建设。加强各级、各单位政务公开工作机构和人员队伍建设。全方位、多渠道加强政务公开教育培训，强化公开理念。加大检查督查，推进考核工作科学化、常态化、制度化，不断提高指导、推动、落实政务公开的能力和水平。

六、其他需要报告的事项

无。