台州市2020年度政府信息公开工作报告(图文版)

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、市政府信息公开工作有关要求，由台州市府办编制。全文内容包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等6个部分。本报告中所列数据的统计期限除特别说明外，自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本报告电子版可在台州市人民政府门户网站查阅下载。如对本报告有任何疑问，请联系台州市政府办公室，电话：0576-88511695。

一、总体情况

2020年，台州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府有关政务公开文件的精神和要求，对标浙江“重要窗口”建设的新目标新定位，坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开促落实、强规范、补短板、优服务，全面推进政务公开走向纵深，切实提升政府工作透明度和政府公信力，为实现经济社会发展目标任务提供了有力支撑。  台州市政府高度重视政务公开工作，及时调整政府信息公开工作领导小组，加强政府信息公开工作的机制体制建设，完善政府信息公开指南，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。据统计，2020年政府网站累计发布8万余条，政务公开发布信息12600条，市府办名义公开政府信息327条，内容涉及机构介绍、法规文件、规划信息、统计信息、财政信息、人事信息、工作信息、政府信息公开指南、政府信息公开年报等。

        一是聚焦权力阳光运行，推进政务公开规范化。

1.加强重大行政决策信息公开。不断健全重大行政决策信息发布，发布市政府2020年度重大行政决策事项目录和重大行政决策后评估事项目录，推动市级各部门试行重大决策事项公开机制。推动全市规范公开政府会议，第一时间发布和解读政府全会、常务会议，全年发布市政府全会市政府常务会议信息23篇次、市级部门会议120篇。及时发布行政规范性文件并做好解读、清理工作，2020年市本级共发布行政规范性文件72个。

2.行政执法领域日趋透明。全面展现权力配置信息，行政机关工作职能、机构设置不断完善，权责清单实现动态调整、及时公开。推行行政执法信息“双公示”。全面推行行政执法公示制度，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。全市市场监管领域实现“双随机、一公开”监管。食品药品安全、安全生产、生态环境、金融安全、知识产权保护等重点领域执法公开力度不断加强，及时公布严重违法行为、大案要案，并纳入企业信用信息公示系统。

3.政务服务建设有效加强。推行政务服务“在线办理”，积极运用互联网、大数据等技术手段推进全流程电子化交易，实现交易“数字化”转型。畅通咨询服务渠道，通过网上公示、专线电话等“非接触式”途径，一次性告知办事流程和资料，提供优质便捷服务，实现服务“零跑腿”。创新“不见面开标”政务服务模式，基本建成一体化的公共资源交易不见面开评标应用，明确“不见面开标”招标文件制作、投标文件递交方式、开标程序等6个需要规范的事项，并取消了现场演示和答辩陈述等环节，大大缩短了开评标时间。目前，市平台承担的政府采购、工程招投标、产权交易、拓展资源交易、土地交易等5大类项目全部实行不见面交易，“不见面”开标率达到100%，成交金额495.75亿元。

4.基层两化工作全面铺开。根据国务院、省政府关于推进基层政务公开标准化、规范化工作的要求，台州市第一时间组织开展目录梳理工作，及时发布工作方案，明确工作职责，确定时间节点，并召开专题培训会议全面推动。全市9个县（市、区）均按照要求及时完成目录梳理，并全面完成基层政务公开标准化、规范化专题建设，市级开辟基层两化专栏推进工作，营造比学赶超良好工作氛围。

二是聚焦营商环境优化，推进政务公开便民化。

1.六保六稳提振信心。面对复杂严峻的国际国内环境，台州市坚决扛起使命担当，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。建立“六稳”、“六保”专题，共发布101条信息，及时公布“六稳”、“六保”政策，提振市场信心。通过中国台州门户网站、浙里办等平台公开相关政务信息11121件，不断释放积极信号。台州市以政务助推复产复工的做法得到国务院政务公开处的肯定，在《政务公开交流》上刊登交流。

2.公共卫生应对及时。建设“防控疫情、志在必胜”专题，发布台州动态、通知公告、便民信息、台州行动、县市区报道、防疫知识等内容，打好疫情防控总体战。2020年共发布疫情信息2000余条，召开新冠肺炎疫情新闻发布会23场次，召开媒体通气会20场次，内容涉及疫情信息发布、健康报告发布、医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革等。“健康台州”微信公众号发布疫情信息296篇，总阅读量达108.64万。门户网站共编辑、转载、发布各类信息1681条。编印、发放新型冠状病毒肺炎防控知识手册、折页、海报等宣传资料7种100余万份，拍摄制作视频6部，设计制作新冠肺炎健康教育宣传栏专栏1期；三大运营商合计发送了防控知识手机短信3亿条。台州第四批援荆门医疗队出发的新闻登上央视《新闻联播》；台州市公卫医学中心新冠患者喊出“打倒病魔”这条新闻在央视一套、央视新闻联播等国内各大权威媒体播放，并登上热搜。2020年以来辟谣疫情信息12起；通过网络直播，健康讲座等形式，开展疫情防控宣讲1000余场次。

3.民生领域惠企利民。进一步完善就业、教育、医疗、养老、生态环境、征地拆迁等与群众切身利益密切相关领域政府信息常态化公开。聚焦社会福利、社会救助、民生实事等关系群众切身利益、社会各界高度关注的重点领域，及时发布各类政策法规、补贴标准、申领流程以及每个季度资金发放情况，确保信息公开透明。

三是聚焦热点解读回应，推进政务公开精准化。

1.重点工作定期发布。及时向全社会公开政府工作报告重点任务、民生实事项目、政府绩效目标执行情况。将老旧小区加装电梯、公共停车位、新增城镇垃圾日处理能力建设等省、市民生实事落实情况按月公开，民生实事项目做到每月一发布，重点事项做到一季度一更新。同时，加大对督查和审计发现问题及整改情况的公开力度，推动破解工作堵点、难点，助力重大决策部署有效落地实施。

2.政策解读提质扩面。我办积极推进政策解读工作，开辟政策解读专栏，分设新闻发布、政策解读、政策图解等二级栏目，全方位、立体解读重大政策。推进各地各部门积极采用问答、事例、数据、图表、音频视频等方式解读，不断提升政策解读的可读性。积极开展行政规范性文件解读。行政规范性文件由政策起草单位进行解读，解读文本与政策性文件同步起草、同步审签、同步公开。

3.热点回应及时精准。充分发挥领导信箱、新闻发布会、在线访谈、在线咨询、民意征集等渠道作用，及时做到舆情收集、研判和回应。2020年市本级共召开新闻发布会46场，市委书记、市长参加“高水平全面建成小康社会台州专场”新闻发布会带头解读回应热点，市级部门主要负责人主动参与政策解读、群众回应等各项工作。市本级及时办理并公开人大代表建议件284件、政协委员提案件213件。

4.政府公报创新发展。充分发挥政府公报权威、规范发布政策信息的作用，政府公报数据库建设不断推进，精准查询和分类检索功能不断优化，政府公报利用方式和传播渠道不断拓展。2020年，共发布政府公报12期，发放公报共计10万余册。

四是聚焦数字化转型，推进政务渠道多样化。

1.政府网站集约化建设推进有力。全面完成全市政府网站集约化建设，设置政策文件、政府信息公开指南、法定主动公开内容、政府信息公开年报、申请公开政府信息、地方部门平台链接等栏目，切实提高政府信息发布的统一性。同时根据经济社会发展需要和人民群众需求，开辟“防控疫情志在必胜”“六稳”、“六保”“基层政务公开标准化规范化工作专栏”“营商环境”等政务专题，主题化发布政务信息，切实提高了政府信息发布的质量。2020年，全市共转移和发布信息88000条。

2.政务新媒体工作有序开展。不断推动政务新媒体管理，全面推行政务新媒体监管系统，目前，共有政务新媒体617个，其中微博号91个，微信公众号434个，抖音短视频号46个，头条14个，其他32个。

五是聚焦亮点创新工作，推进政务公开特色化。

1.多措并举助力企业复工复产。夯实信息公开工作。台州通过联合“线上+线下”两条宣传途径，并以“专栏+专题”的形式持续发布疫情防控措施，“定点+定向”持续推送复工复产信息，抓好政策落地服务。布置“健康码+虹膜”智联智控系统，通过虹膜比对实现健康码验证，解决工地健康码使用不便问题。推出“备案制+承诺制”，改事前审批为事后监管，企业通过平台备案系统提交申请书，向属地街道报备后即可复工。目前，台州已畅通“网上办、掌上办、邮寄办”渠道，为企业提供了极大的便利。及时回应社会热点和解决群众诉求。疫情发生以来，民众恐慌情绪滋生出不少谣言，台州第一时间通过官方渠道进行辟谣，开辟疫情防控专栏，并定期在新媒体上收集相关谣言问题，及时回应，以正视听。

2.双向发力提升案件办理水平。台州市持续推行规范化、标准化答复，进一步明确依申请公开办理流程，建立联动机制。今年以来，全市办理、答复依申请公开件1211件，市政府和市政府办公室办理申请件47件，行政败诉和复议零诉讼、零纠错。2020年市级层面组织三次专题培训，尤其是在3月25日采用了网络直播的形式，创新组织《2020年政府信息公开涉法涉诉专题网络培训会》，各地机关干部、法律届人士、社会公众共6689人次一同参加学习，促进社会公众对政府工作的理解和支持，提高各届人士对法治政府建设和政务公开工作重要性的认识。

3.加强新媒体管控和指导。摸清全市政务新媒体底数，加强清理整合，切实推行省政务公开管理平台，并持续推进各部门新媒体的管理和指导工作。同时，致力弘扬主旋律、散布正能量。市府办政务公开处制作《那个姑娘，你还好吗》《援川行》《临海老同学》等系列音乐MV作品，在学习强国、新浪、台州发布、无限台州等媒体转发，获得好评。

     二、主动公开政府信息情况

        三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，在上级部门的指导下，台州市较好完成全年工作任务，政务公开深度和广度得到进一步拓展，平台建设得到进一步加强，新媒体管理打开新的局面。但对标省政务公开工作的新部署、新要求和人民群众的新期望、新要求、新期待，还存在一定差距，主要体现在：一是政策解读形式不丰富，视频、音频、动漫等方式解读文件较少。二是部分单位回应热点不够及时，没有做到及时、快速、精准。三是依申请公开败诉率较高，答复质量和水平有待提升。四是群众关心关切的就业、养老、医疗、教育、安全、市场、消防等重点领域信息发布不全面。

（一）拓展政务公开广度和深度。贯彻落实省政务公开五年计划，争当排头兵、模范生，并结合本地实地推进政务公开走向纵深。加强政务公开重点领域信息公开，进一步加大“行政权力运行、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、营商环境”等方面信息的公开力度。指导县（市、区）以及乡镇（街道）完善基层政务公开，重点围绕“脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、失地保障、养老服务、社会救助”等方面内容。不断加大决策公开、会议公开、政策解读、回应关切公开力度，不断丰富政务公开方式和渠道。

（二）加强热点回应和政策解读。着重围绕政策措施的背景依据、目标任务、惠民利民举措及新旧政策差异等社会公众普遍关注的热点积极运用专家解读、图示图解、视频动画等多种形式开展解读，及时准确传递政策意图，有效引导公众和市场预期。

（三）提升依申请公开工作水平。完善政府信息公开各项制度流程，利用好省政务公开处理系统，做到一条线管控到基层，统一规范到乡镇。加强体制机制建设。建立和发挥法律顾问作用，做好市对县，县对乡镇的业务指导。加强与法院、司法部门的疑难问题会商制度，避免未在法定期限内进行答复、答复内容违法等问题。

（四）拓展政务公开渠道平台。继续发挥政府网站作为政务公开第一平台的重要作用，并结合新情况、新要求，继续优化市政务公开平台，有序推进全市政务公开平台升级优化。充分运用政务新媒体、手机客户端等多种方式，主动向社会公众推送重大政策措施、重点工作进展、权威解读回应、突发事件应对等信息。

（五）强化政务公开保障。进一步加强各级、各单位政务公开工作机构和人员队伍建设。全方位、多渠道加强政务公开教育培训，强化公开理念。推进考核工作科学化、常态化、制度化，推动政务公开专项考核分值占比提升，继续推进第三方评估、工作通报、法律顾问等制度，不断提高各地、各系统政务公开责任部门推动、落实政务公开的履职能力和工作水平。

六、其他需要报告的事项

2020年，我市没有发生因政务公开引发的责任追究情况。我市组织了全市的政务公开专项考核，并委托三方评估机构进行了全市范围内的社会评议工作，将结果纳入专项考核。

台州市人民政府

2021年2月10日

    台州市2020年度政府信息公开工作年报.doc